Тарифы ЖКХ: как обеспечить баланс интересов?
Декабрьское повышение тарифов на услуги ЖКХ активно обсуждается как рядовыми потребителями, так и экспертным сообществом. Региональные законодатели тоже не остались в стороне.
В Тюменской областной Думе по инициативе фракции ЛДПР состоялись общественные обсуждения в формате круглого стола по теме «Поддержка населения в части оплаты коммунальных услуг». В них приняли участие депутаты, представители областных профильных департаментов, ресурсоснабжающих предприятий и общественных организаций.
— Как вы знаете, повышение тарифов вызвало негативную реакцию среди наших граждан. Доказательством тому является значительное количество обращений избирателей, которые поступают в наш адрес, — заявил заместитель председателя комитета по социальной политике, либерал-демократ Глеб Трубин, открывая заседание. — Можем ли мы как-то повлиять на тарифы, ценообразование? Я считаю, что можем и должны это делать. Хотя мы все понимаем, какое сейчас непростое время, в тарифной политике следует, по нашему мнению, сделать шаг назад, пересмотрев планы на 2023-2024 годы. Цель сегодняшнего разговора — обсудить проблемы, касающиеся тарифного регулирования в сфере ЖКХ, а также возможные варианты снижения расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.
О причинах повышения тарифов проинформировал начальник управления программ и тарифного регулирования на транспортные услуги, в ТЭК и непроизводственной сфере департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области Тимур Мачитов.
Но прежде он напомнил: в Тюменской области действуют экономически обоснованные тарифы, учитывающие расходы ресурсоснабжающих организаций, и льготные тарифы, предусмотренные для населения в целях соблюдения ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги во исполнение требований статьи 157.1 Жилищного кодекса РФ.
— Экономически обоснованные тарифы на 2022 год устанавливались в конце 2021-го. Один из базовых параметров — уровень инфляции. Он прогнозировался в размере 4,3 процента. Фактическая инфляция за 2022 год составила 11,9 процента. Инфляция на текущий год планируется на уровне 6 процентов. В связи с этим Правительство Российской Федерации приняло решение о пересмотре тарифов с 1 декабря 2022 года, — пояснил Тимур Мачитов.
По его словам, увеличение тарифов позволит коммунальным предприятиям стабильно работать, а значит, предоставлять качественные и надежные услуги потребителям. Иначе сделать это будет затруднительно. Например, стоимость тонны сульфата алюминия, без которого невозможно обеспечить качественную очистку воды, в минувшем году выросла на 60 тысяч рублей. Тарифы на газ поднялись на 8,5 процента. Топливная составляющая занимает весомую часть в цене тепловой энергии.
— Как я уже говорил, жители области оплачивают услуги ЖКХ по льготным тарифам. Причем Жилищным кодексом РФ предусмотрено ежегодное ограничение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, — подчеркнул начальник управления. — Рост совокупного платежа в Российской Федерации с 1 декабря 2022 года ограничен 9 процентами. Все льготные тарифы в Тюменской области установлены так, чтобы при сопоставимых условиях плата за жилищно-коммунальные услуги не увеличилась более чем на 9 процентов.
Компенсацию разницы между льготными и экономически обоснованными тарифами берет на себя областной бюджет. Насколько она весома, Тимур Мачитов объяснил на примере областного центра. В 2023 году утвержденный льготный тариф по теплоснабжению ниже экономически обоснованного почти на 20 процентов, по водоснабжению и обращению с твердыми коммунальными отходами — на 20 с лишним процентов, по водоотведению — на 50 с лишним процентов. Всего на компенсацию межтарифной разницы потребуется более 6 миллиардов рублей.
Нет инвестиций — нет комфортаРост тарифов обусловлен также необходимостью реализации производственных, ремонтных, инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.
Директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Семен Тегенцев рассказал о том, какие программы действуют в регионе.
— Жилищно-коммунальное хозяйство области — это более 23 тысяч человек, работа которых направлена на то, чтобы создать жителям области условия комфортного и спокойного проживания, обеспечив бесперебойное функционирование всей инфраструктуры ЖКХ, в частности включающей в себя 1350 котельных, свыше 10 тысяч километров коммунальных сетей, — сообщил он. — В течение последних пяти лет благодаря различным формам поддержки из федерального, регионального бюджетов, а также внебюджетным источникам финансирования отремонтировано 270 котельных, 752 километра коммунальных сетей. Модернизирована Велижанская водоочистная станция, в процессе модернизации находятся Метелевская водоочистная станция, очистные сооружения Тюмени.
Для реализации масштабных инфраструктурных проектов в сфере ЖКХ Тюменская область активно применяет механизм государственно-частного партнерства. Уже заключено 18 концессионных соглашений. Общий объем инвестиций — более 43,5 миллиарда рублей.
Значительный объем мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства выполняется в рамках федеральных проектов. С 2019 года регион участвует в программе «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда».
Благодаря комплексу мер по совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства удалось достичь главного: на 25 процентов сократилось количество аварий, порывов, потери на сетях водоснабжения снизились до 10,5 процента. Тегенцев подчеркнул: это рекордные показатели даже для зарубежных коммунальщиков.
Подрос еще один значимый показатель — обеспечение населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, сегодня он составляет 82,4 процента. В целом же, с учетом нецентрализованных систем, уровень обеспеченности качественной питьевой водой поднялся до 95,5 процента.
В 2023 и 2024 годах масштабная модернизация систем коммунальной инфраструктуры будет продолжена. Объем финансирования принятой в начале февраля новой государственной программы развития ЖКХ — 3,8 миллиарда рублей. Среди запланированных мероприятий — реконструкция более 134 километров сетей в Тюмени, Тюменском районе, Тобольске, Ишиме, Заводоуковске.
За что платим?Несмотря на то что в целом сфере ЖКХ удалось достичь неплохих результатов, к некоторым предприятиям у потребителей остается немало претензий. Граждане совершенно обоснованно возмущаются: почему мы должны еще больше платить за услугу, которая оказывалась и оказывается крайне некачественно?
Например, для жителей Тюменского района самой острой остается проблема регулярного отключения электроэнергии. В чем причина?
Исполняющий обязанности заместителя главного инженера по оперативно-технологическому и ситуационному управлению филиала «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети Дмитрий Голдобин пояснил: Тюменский район является одной из наиболее развивающихся территорий. В прошлом году здесь было введено более 2 миллионов квадратных метров жилья, вследствие чего значительно возросла нагрузка на распределительные сети и центры питания филиала.
В ходе доклада Дмитрий Голдобин привел данные анализа технологических нарушений за 2022 год. Отключения из-за несанкционированной работы строительной техники в охранной зоне электросетевых объектов, несогласованных земляных работ составили более 38 процентов от общего количества аварий. На случаи повреждения частных электросетевых объектов и бесхозяйных электроустановок, имеющих технологическую связь с распределительной сетью филиала, приходится около 15 процентов. Неблагоприятные метеоусловия стали причиной около 20 процентов отключений, а вот из-за износа оборудования «Россети Тюмень» произошло лишь около 16 процентов отключений. В 10 процентах случаев жители поселений сидели без света по милости хозяйствующих субъектов, которые применяли оборудование, превышающее максимально разрешенную мощность.
— Учитывая разветвленность и протяженность распределительных сетей, ремонтные работы, нелинейный график потребляемой мощности в часы минимумов и максимумов нагрузки, отсутствие систем автоматического регулирования напряжения на трансформаторных подстанциях, обеспечить непрерывный мониторинг качества электроснабжения всех потребителей не представляется возможным, — заявил Голдобин. — Однако по каждому случаю отклонения уровня напряжения и качества электроэнергии в точку поставки проводится дополнительная проверка с разработкой комплекса технических мероприятий.
Дмитрий Андреевич также заверил: жалобы потребителей не остаются без внимания и по каждой из них проводится служебная проверка. Почему же тогда на сайте филиала «Россети Тюмень» так много гневных откликов жителей района и почему потребители пишут жалобы депутатам?
Велика ли поддержка?Помимо обращений, связанных с некачественным предоставлением услуг, в адрес парламентариев поступает немало вопросов по поводу получения льгот на оплату коммунальных услуг.
О мерах социальной поддержки, действующих в регионе, участников круглого стола проинформировала заместитель директора департамента социального развития Тюменской области Ирина Ожогина.
Ирина Александровна сообщила: круг лиц, имеющих право на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установлен как на федеральном, так и региональном уровне. Эту льготу имеют более 200 тысяч человек. В нынешнем году на ее финансирование запланировано около 3 миллиардов рублей. При увеличении тарифа на жилищно-коммунальные услуги увеличивается и сумма компенсации. Если на 1 января 2022 года она составляла 2,9 тысячи рублей, то на 1 января 2023 года — 3,9 тысячи рублей. Такая выплата производится ежеквартально.
Кроме того, всем достигшим семидесятилетнего возраста жителям области, которые являются собственниками жилого помещения либо проживают с пенсионерами, инвалидами первой и второй групп, компенсируются расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 100 процентов на общую площадь 50 квадратных метров. Общая численность получателей на 1 января 2023 года составила более 22,5 тысячи человек. Объем финансирования на 2023 год — около 88 миллионов рублей.
В прошлом году правительство области пересмотрело региональный стандарт, и с 1 июля совокупная доля доходов граждан по тратам на коммунальные услуги была снижена с 22 до 20 процентов. Теперь каждый, чьи расходы на коммунальные услуги превышают 20 процентов совокупного дохода, имеет право претендовать на социальную поддержку.
В целом на компенсационные выплаты ежегодно направляется более 4 миллиардов рублей.
— В Тюменской области в полной мере реализуются все предусмотренные меры поддержки, — подытожила Ирина Ожогина. — Получить необходимую консультацию можно на портале госуслуг, в МФЦ, в учреждениях социального обслуживания населения или в едином контакт-центре по взаимодействию с гражданами по телефону 8-800-600-0000.
Расходы не по карману— Нельзя не отметить, что властью принимаются меры по социальной защите населения, и на эти цели направляются серьезные бюджетные средства, — взял слово председатель Тюменского облсовпрофа Михаил Кивацкий. — Надо также признать: уровень оказываемых коммунальных услуг повысился. Улучшилось качество воды, улицы не затапливаются канализацией, ремонтные работы проводятся оперативно, реже стали аварийные отключения. Однако рост тарифов в ЖКХ не может не вызывать беспокойства. Причем он самый высокий среди других платных услуг. В 2002 году в целом по России рост произошел на 48,34 процента, в 2005 году — на 31 процент, в 2009 году — на 23 процента. С 2004-го он держался на уровне 5 процентов. А в декабре — такой скачок. Нам говорят, что на тарифах сказалась инфляция. Но реальная-то заработная плата за инфляцией не поспевает! Согласен: предприятия должны иметь финансовую возможность для наведения порядка в своем хозяйстве. Вопрос о том, способен ли человек это осилить?
Одним из базовых параметров для установления тарифов, напомнил Михаил Николаевич, является средняя заработная плата по региону. В Тюменской области она составляет около 60 тысяч рублей. Однако, по мнению профсоюзного лидера, применение такого показателя в корне неверно. Если проанализировать статистику, то большинство жителей области получают в среднем 34-35 тысяч рублей. Это и есть реальная цифра, которую следует брать за основу.
— Интересы граждан и организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, властью не сбалансированы! — считает Кивацкий. — Тарифы растут быстрее, чем доходы граждан. Нагрузку на население можно было бы снизить, установив более высокую минимальную заработную плату. В 17 регионах страны минималка выше общероссийской. А почему у нас утверждено 16 тысяч 242 рубля? Мы предлагаем повысить минимальную заработную плату в регионе до двух прожиточных минимумов. Кроме того, необходимо снизить максимально допустимую долю расходов граждан на оплату ЖКХ в совокупном доходе семьи с 20 до 18 процентов…
Главная задачаПодытожил заседание круглого стола заместитель председателя Тюменской областной Думы, руководитель фракции ЛДПР Владимир Сысоев.
— Казалось бы, с ростом тарифов должно расти качество услуг. Но, к сожалению, это правило напрямую не работает, — констатировал он. — В нынешнем году исполняется 100 лет Тюменскому району — передовому, активно развивающемуся. Но жители Перевалово, Московского, Лугового, Метелево, Дударево и других населенных пунктов до сих пор постоянно жалуются на регулярное отключение электроэнергии. Сегодня представитель филиала «Россети Тюмень» назвал много причин, почему люди сидят без света. А может, главная из них в том, что некачественно работает государственная компания «Россети» и ей следует поменять отношение к работе? Стыдно! Сто лет назад бедная, разоренная страна взялась за осуществление плана ГОЭЛРО. И к 1931 году его выполнила. Сейчас электричества хватает. Но почему-то жители области не могут получить качественную услугу. А кто-то ответит за то, что из-за перепадов напряжения в сети у людей горят телевизоры, другие электроприборы?
По словам Владимира Сысоева, фракция ЛДПР намерена обратиться в Минэнерго с запросом о проверке тюменского филиала Россетей на предмет качественного планирования и расходования средств в рамках инвестиционных программ.
— Наша фракция в Государственной Думе неоднократно заявляла о том, что надо волевым решением на законодательном уровне заморозить рост тарифов естественных монополий, — подчеркнул Владимир Владимирович. — Это газ и электричество в первую очередь. Кто разгоняет инфляцию, рост тарифов в стране? Естественные монополии! И какую бы поддержку мы ни оказывали малому бизнесу, все деньги будут перекочевывать естественным монополиям, олигархическим структурам, которые «прихватизировали» многие предприятия и отказываются вкладываться в модернизацию своих производств. Нам часто говорят: в стране нет денег, чтобы все отремонтировать. Есть Фонд национального благосостояния, инфраструктурные кредиты. Хотелось бы, чтобы правительство области активно использовало инфраструктурные кредиты не только на жилищное строительство и дороги, но и на модернизацию инфраструктуры ЖКХ. Хорошо, что у Тюменской области есть средства на перекрестное субсидирование и компенсацию расходов граждан. А если бы этих денег не было? Надо, чтобы у граждан было больше доходов и они могли оплачивать жилищно-коммунальные услуги без поддержки государства.
В завершение выступления Владимир Сысоев процитировал Президента Российской Федерации: «Главной задачей властей России является реальный рост доходов населения, сокращение бедности и неравенства в стране…»
Информация предоставлена https://t-i.ru/articles/47885
