Карта капремонта: Югра ликвидирует белые пятна

Югра одной из первых в стране запустила программу капитального ремонта домов. Сегодня собственники жилья практически полностью оплачивают все работы.

Ремонтируем за свой счёт

Окружной закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Дума Югры приняла ещё 1 июля 2013-го. С тех пор депутаты постоянно контролируют ход его исполнения. Недавно они заслушали отчёт за 2017 год.

Согласно информации Югорского фонда капремонта, за минувший год программа выполнена более чем на 95 процентов. Отремонтировали 1883 конструктивных элемента в 489 зданиях при плане в 1933. Из предусмотренных договорами 3,16 миллиарда рублей подрядчикам за принятые работы перечислено уже 2,71 миллиарда.

Ещё более амбициозная задача поставлена на 2018 год. Предстоит обновить 621 многоквартирный дом на 7,3 миллиарда рублей. Почти вся сумма собрана самими собственниками жилья. Уровень собираемости взносов в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу достигает 97 процентов. Этот один из лучших результатов по стране. Он превышает среднероссийские показатели примерно на 10 процентов.

Минимизация бюджетных расходов на  капремонт в  Югре во  многом объясняется размерами взноса. Он  один из  наиболее высоких в  стране: 13 рублей 85 копеек с  каждого квадратного метра в  многоквартирных панельных домах с  лифтом и  12 рублей 05 копеек – без лифта. Сэкономить удаётся лишь тем югорчанам, которые проживают в  деревянных домах, зачастую без особых удобств. Для них тариф установлен на  уровне 8 рублей 55 копеек за  метр. Тогда как тюменцы платят по  7,5 рубля за  квадрат, а  ямальцы — 10,5 рубля. Соответственно бюджетное софинансирование на  Ямале и юге нашего региона заметно выше.

Из одного котла

Елена Дарибабина, временно исполняющая обязанности генерального директора Югорского фонда, просто не могла не остановиться на существующих проблемах. Отметив, правда, что они характерны для всех российских регионов.

Одной из основных проблем докладчик называет недостоверность предоставляемых органами местного самоуправления сведений о техническом состоянии многоквартирных домов. А ведь на их основании формируется программа капремонта. В результате в план нередко попадают дома с высокой степенью износа. Уже есть несколько примеров, когда за счёт «общего котла» капитально ремонтировали крышу и меняли систему теплоснабжения, после чего эти здания признавали подлежащими сносу. Немалые деньги югорчан оказались безвозвратно потеряны, поскольку в силу закона фонд обязан прекратить начисление взносов по аварийным домам.

Ещё одна общеизвестная проблема – отсутствие доступа в квартиры для капитального ремонта систем отопления. Зачастую подрядчики за короткое северное лето просто не успевают выполнить замену стояков. В Сургуте, например, продолжают менять старые трубы – в том числе и в принудительном порядке по решению суда – в домах, где капремонт был проведён ещё в 2015 году. Ведь «лоскутной» ремонт ведёт к несбалансированности работы всей инженерной системы.

- Крайне слабо в федеральном законодательстве урегулирован процесс накопления средств на специальных счетах и контроля за проведением капремонта в таких домах, - продолжает перечислять проблемы Елена Дарибабина. – Только в прошлом году было принято решение о насильственном переводе 26 домов со спецсчетов на единый котловой счёт югорского оператора. В некоторых из них за всё время действия программы не поступило ни рубля взносов. Учитывая трёхлетний срок исковой давности, существует риск невзыскания задолженности в полном объёме. Кроме того, ТСЖ и управляющие компании, являющиеся владельцами спецсчётов, зачастую под видом капремонта решают текущие насущные проблемы. В случае принятия решения о переходе их на «котёл» мы опять получим дома с потраченными деньгами, при этом обязаны будем провести капремонт за счёт собственников помещений в других домах.

За минувший год программа капитального ремонта в Югре выполнена более чем на 95 процентов. Это один из наилучших результатов среди всех регионов страны! Он превышает среднероссийские показатели примерно на 10 процентов.

«На свой страх и риск»

- Несмотря на принципиально негативную позицию нашей фракции в целом к закону о капремонте, тем не менее мы должны его выполнять, сколь суровым бы он ни был, - отмечает Евгений Марков, руководитель депутатской фракции ЛДПР. – Сегодня фонд тратит серьёзные ресурсы на претензионную работу, судится с нашими гражданами. Но далеко не все принципиально отказываются платить, кто-то реально попал в трудную жизненную ситуацию и просто не может оплатить взносы. На мой взгляд, было бы правильным и с экономической точки зрения полезным прописать в нашем законе возможность предоставления гражданам, которым на предприятиях не выплачивают зарплату или попавшим под сокращение, рассрочки погашения накопленных долгов без пеней, штрафов и судебных издержек в течение двух-трёх лет.

- Минувшим летом фонд на свой страх и риск запустил такую акцию, мы продолжаем её всячески пиарить, призывая собственников заключить с нами соглашения о рассрочке на погашение задолженности, - информирует либерал-демократа Елена Дарибабина. – Правда, не на два-три года, а на шесть месяцев. При этом собственник обязан изначально заплатить 30 процентов от суммы долга. Что касается совершенствования законодательства, то я предложила бы депутатам обратить внимание на людей старше 70 лет. Они высказывают нам своё несогласие с тем, что всякий раз вынуждены изыскивать средства для полной оплаты капремонта, а затем ожидать, когда им компенсируют внесённые суммы. Конечно, это не епархия фонда, но считаю, что правильнее было бы изменить порядок уплаты взносов, освободив пожилых людей от этой обязанности.

Евгений Марков обращает также внимание на крайне неустойчивую банковскую систему. И предлагает подумать над включением в систему гарантирования вкладов средств на спецсчетах, накапливаемых на капитальный ремонт.

Дмитрий Шаповал, заместитель губернатора, признаёт: предложение парламентария по защите средств на спецсчетах не лишено здравого смысла. И берётся обсудить его на рабочей группе. А затем уже, в случае одобрения, подготовить соответствующую законодательную инициативу в Федеральное Собрание страны.

«Во рту слаще не становится»

Депутат Сергей Елишев, с 2007 года возглавляющий товарищество собственников жилья «Энергетик», убеждён: сколько ни призывай граждан платить за капремонт, сколько ни говори «халва, халва», во рту слаще не станет. Главным аргументом должно стать качество капитального ремонта. А с этим пока явные проблемы. В Белом Яру на Лесной, 11, например, углы и стены в квартирах почернели от плесневого грибка, а при минус 35 выпали новые швы. Народный избранник предлагает возложить на руководителей муниципалитетов персональную ответственность за подготовку первичной документации и за качество проводимых работ.

- Качество работ сегодня для нас главная проблема, - признаёт Елена Дарибабина. – Ведь если из ста домов хотя бы в одном будет плохо, то эта ложка дёгтя испортит всю бочку мёда. Мы рассчитываем на введение двухступенчатой системы отбора подрядчиков, когда организация, прежде чем заявиться на аукцион по проведению капремонта, должна сначала зарегистрироваться в специальном окружном реестре. К сожалению, зайти в него может кто угодно. Сегодня в нём числятся московские и дагестанские фирмы, которые выигрывают торги. Мы усилили взаимодействие со стройнадзором, некоторые подрядчики после полученных штрафных санкций работают уже себе в убыток. Будем вычищать из этого реестра бракоделов.

«Может вообще сойти на нет»

Депутат-единоросс Сергей Великий, представляющий в окружной Думе жителей Нижневартовска, просит докладчика прокомментировать горячо обсуждаемую идею передачи муниципалитетам функций технического заказчика.

По словам Елены Дарибабиной, Жилищный кодекс предусматривает возможность заключения соответствующих договоров с администрациями городов и районов либо с казёнными и бюджетными муниципальными учреждениями. Фонд выступает инвестором, а муниципалитеты берут на себя все производственные вопросы, включая подготовку технической документации, проведение аукциона, организацию и приёмку работ, строительный контроль, а также судебно-претензионную работу с подрядчиками при нарушении договорных обязательств. За весь период реализации программы фонд заключил 11 таких договоров, передавая местным УКСам в качестве компенсации затрат 2,14 процента от стоимости выполненных на территории работ. Однако летом в федеральный закон внесли поправки, теперь строительный надзор могут осуществлять только те организации, которые войдут в реестр квалифицированных подрядчиков и победят на аукционе. Соответственно количество договоров с муниципалитетами сокращается и может вообще сойти на нет.

- Ваш вопрос связан с Нижневартовском, - обращается к депутату Елена Дарибабина. – Он единственный среди 22 муниципалитетов автономного округа, кто в 2017 году не предусмотрел ни рубля на софинансирование расходов по капитальному ремонту. Сидит и ждёт, когда ему заплатят деньги. Хочу привести в пример Тюменскую область, где фонд занимается исключительно аккумулированием взносов на капремонт, а функции технического заказчика выполняют муниципалитеты. Причём исключительно на безвозмездной основе.

- В вашем ответе много эмоций, - парирует Сергей Великий, возглавляющий думский комитет по экономической политике, региональному развитию и природопользованию. – Не важно, что вопрос из Нижневартовска, он системный. Если мы передаём функции заказчика на уровень муниципалитета, то необходимо его либо бюджетно профинансировать, либо выстроить другую форму взаимоотношений. Вплоть до законодательной передачи полномочий во исполнение этой функции на уровень муниципалитета. Если мы сегодня породим системную ошибку, то завтра получим минус на выходе.

- Надо просто один раз урегулировать этот вопрос, в том числе с учётом мнения Нижневартовска, - комментирует дискуссию Дмитрий Шаповал. – В ближайшее время со Счётной палатой округа мы намерены выработать общую для всех позицию, после чего продолжим работу по повышению ответственности муниципалитетов за проведение капремонта. Никогда в жизни ни мы на своём уровне, ни фонд, даже если мы раздуем его штат и создадим филиалы во всех муниципалитетах, не сможем проконтролировать качество ремонта многих сотен домов.

«Ничего нового не произошло»

Депутат-единоросс Ринат Айсин уточняет: а что будет, если муниципальный УКС не выиграет аукцион? Есть ли ещё какие-то пути получения финансирования?

- Если не выиграют - значит не выиграют, - держит ответ докладчик. – Тогда только бесплатно. Других путей нет. УКСы могут оказывать услуги по строительному контролю на безвозмездной основе. Мы не возражаем против заключения таких договоров. Но понимаем, что юридически они ничтожны, поскольку не предусматривают оплаты. При этом несут реальную финансовую ответственность. Хотя справедливости ради надо сказать, что УКС, как правило, работает лучше коммерческих структур. Там обученные люди и есть профессиональная гордость.

Алексей Савинцев, руководитель думской фракции КПРФ, первый секретарь окружного комитета партии, совсем недавно ещё являвшийся главой города Советский, напоминает: капремонтом жилья муниципалитеты занимались всегда, ещё до принятия федерального закона.

- Ничего нового не произошло, - уверен вчерашний глава. - Удивительно, что кто-то начинает брыкаться по поводу оплаты. Мы и раньше это делали бесплатно. Необходимо как можно скорее передать полномочия муниципалитетам. Никто лучше их не знает состояние жилого фонда на территории. Им гораздо проще работать с подрядчиками и управляющими компаниями, договариваться с жильцами о допуске строителей в квартиры. Тогда и качество работ будет выше.

«Мы этой проблемой озаботились»

Депутат-единоросс Александр Сальников, вице-спикер Думы, на правах председательствующего напоминает коллегам о давно нарушенном регламенте. Обсуждение горячей темы затянулось уже на полтора часа. Тем не менее Сергей Елишев просит задать ещё один «беспокоящий всех избирателей» вопрос: почему во время капитального ремонта не устанавливают индивидуальные тепловые пункты?  Как платили по пять тысяч рублей в месяц за тепло, так и продолжают платить. Вот только в квартирах после утепления фасадов стало неимоверно жарко. Всю зиму приходится открывать окна.

- Мы это проблемой озаботились, - успокаивает депутата руководитель фонда. – По нашей инициативе летом в постановление правительства округа, которое устанавливает состав работ, внесены поправки. Исключили замену отопительных приборов в квартирах (мы меняли их едва ли не единственные в стране), а на высвободившиеся деньги будем устанавливать в домах автоматизированную систему погодного регулирования потребления тепла. Что касается утепления фасадов (а это самый дорогостоящий вид капремонта!)… Собственники жилья обязаны теперь будут обосновать его проведение, предоставив заключение энергетического обследования с перечнем мероприятий для сокращения потребления ресурсов. До сих пор по решению собственников в нашем округе утепляли практически все фасады, хотя зачастую достаточно было просто заделать швы.

«Расстрелять не согласившихся!»

Александр Сальников предлагает перейти к принятию протокольных решений. В частности, рабочей группе по капитальному ремонту предложено изучить вопрос о применении системы страхования вкладов граждан к накоплениям, формируемым на специальных счетах. А органам местного самоуправления рекомендовано рассмотреть возможность заключения с Югорским фондом договоров на выполнение функций технического заказчика по капитальному ремонту многоквартирных домов с целью «надлежащего и постоянного контроля за выполнением подрядными организациями своих обязательств по качеству и срокам работ».

Депутаты предлагают ужесточить формулировки.

- Хорошо, так и запишем: расстрелять не согласившихся! – не без юмора замечает вице-спикер.

Тем не менее в протокол добавляют поручение для глав городов и районов: «Особое внимание обратить на недопущение попадания в окружную программу многоквартирных домов с неудовлетворительным техническим состоянием основных несущих конструкций, капитальный ремонт которых нецелесообразен и экономически неэффективен».

Комментарий "ТИ"

Сергей Великий, депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа (фракция «Единая Россия»), председатель комитета по экономической политике, региональному развитию и природопользованию:

- Если мы передаём функции технического заказчика всех работ по капитальному ремонту на уровень муниципалитета, то необходимо его либо бюджетно профинансировать, либо выстроить другую форму взаимоотношений. Вплоть до законодательной передачи полномочий во исполнение этой функции на уровень муниципалитета.

Евгений Марков, депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа, руководитель фракции ЛДПР:

- На мой взгляд, было бы правильным и с экономической точки зрения полезным прописать в нашем законе возможность предоставления гражданам, которым на предприятиях не выплачивают зарплату или попавшим под сокращение, рассрочки погашения накопленных долгов без пеней, штрафов и судебных издержек в течение двух-трёх лет.

Алексей Савинцев, депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа, руководитель фракции КПРФ:

- Ничего нового не произошло. Капремонтом жилья муниципалитеты занимались всегда, ещё до принятия федерального закона. Удивительно, что кто-то начинает брыкаться по поводу оплаты. Мы и раньше это делали бесплатно.

Андрей Фатеев

 
По теме
 
На совещании с главами регионов, ради которого губернатор Тюменской области Владимир Якушев отказался от поездки на Гайдаровский форум, обсуждалось исполнение программы капитального ремонта многоквартирных домов в муниципалитетах,
17.01.2018
Исполнение программы капитального ремонта многоквартирных домов в муниципалитетах, возникающие точки напряжения и проблемы в процессе ее реализации, а также пути их решения обсудили на совещании в режиме видеоконференцсвязи,
17.01.2018
 
Программа капремонта в Тюменской области набрала темп - ИА Тюменская линия Программа капремонта в Тюменской области набрала темп. Фото www.minstroyrf.ru Исполнение программы капитального ремонта многоквартирных домов в муниципалитетах, возникающие точки напряжения и проблемы в процессе ее реализации,
16.01.2018
 
 
Ночной пожар напугал жильцов многоэтажки на улице Монтажников - Tumix.Ru В ночь на 17 декабря жильцов дома №6 на улице Монтажников в Тюмени переполошил пожар Фото из сообщества "ЧС Тюмень" (автор: Максим Гергенрейдер) Возгорание возникло в квартире, расположенной на шестом этаже.
17.12.2018
 
Фото: пресс-служба департамента здравоохранения администрации Тюмени - Newsprom.Ru Фото: пресс-служба департамента здравоохранения администрации Тюмени Награждение врачей и медицинских работников тюменских городских поликлиник  прошло в рамках конкурсов "Лучший по профессии – 2018" и "Мой любимый де
17.12.2018 Newsprom.Ru
В Тюменском районе будут судить иркутянина за склонение 4 несовершеннолетних к потреблению наркотиков Прокуратура Тюменского района направила в суд уголовное дело в отношении ранее судимого 21-летнего жителя Иркутской
17.12.2018 Прокуратура Тюменской области
Один из участников истории может поменять свой юридический статус Рустем АХУНОВ Коллегу уфимской дознавательницы, изнасилованной старшими по званию, могут обвинить в соучастии в групповом изнасиловании.
17.12.2018 KP.Ru
Эксперты объяснили, как извращенцы ловят в свои сети детей Александр РОГОЗА @rogozavr Сайт, где в аренду предлагали девочек и мальчиков, на прошлой неделе разоблачили активисты, которые борются с педофилами.
15.12.2018 KP.Ru
На пульт дежурной части отдела полиции № 5 УМВД России по городу Тюмени поступил звонок от 79-летней местной жительницы, которая заявила, что у нее похитили 3500 рублей.
15.12.2018 Тюменская правда
Живой талисман Тобольского драматического - Тюменские известия Недавно отметила 100-летний юбилей Нина Петровна Колмакова, ветеран педагогического труда, отличник народного образования, участник трудового фронта, известный в городе театрал .
17.12.2018 Тюменские известия
В Тюмени официально открыли Год театра - ГТРК Регион-Тюмень По всей России дали старт новому Году театра. В праздничный вечер на сцене Тюменского Большого Драматического выступили представители музы Мельпомены: это актеры театра кукол, молодежных «Ангажемента» и «Мимикрии»,
17.12.2018 ГТРК Регион-Тюмень
В год 60-летия Союза писателей России студенты многопрофильного колледжа показали литературную постановку по творчеству писателя Зота Тоболкина, которого еще при жизни называли классиком.
17.12.2018 ГТРК Регион-Тюмень
Организаторы гастролей рассказали «КП» о закулисье шоу-бизнеса - тайны звезд от промоутеров Игорь ПОЛЯКОВ Российские звезды часто жалуются на проделки концертных промоутеров: то тут обманули, то там обокрали.
16.12.2018 KP.Ru
Областная столица успешно провела гранд-финал Открытого Кубка России по киберспорту Лидия Шумкова Тюмень регулярно становится местом проведения масштабных российских и международных событий.
17.12.2018 KP.Ru
Следствие   обращается к СМИ и общественности по вопросу установления личности мужчины, подозреваемого в совершении  преступлений против половой неприкосновенности - Управление следственного комитета Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области устанавливается личность мужчины,
17.12.2018 Управление следственного комитета
Тюменский индустриальный университет - ИА Тюменская линия | Фото: Тюменский индустриальный университет 1 млн 100 тыс. рублей составил общий призовой фонд конкурса бизнес-проектов "СИП-АП", который прошел в Тюмени в третий раз, сообщает Тюменский индустриальный университет.
17.12.2018 ИА Тюменская линия
Специалистами Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО за прошедшие выходные выявлено очередное нарушение правил ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции.
17.12.2018 TyuMedia.Ru